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廣東省建材工業(yè)節(jié)能管理辦法 粵建材字[1999]070號(hào) 各市建委、建材行業(yè)主管部門，深圳市建設(shè)局：
    《廣東省建材工業(yè)節(jié)能管理辦法》已經(jīng)省建委辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。各地應(yīng)結(jié)合本地的實(shí)際情況制定相應(yīng)的實(shí)施措施，確保《辦法》的貫徹實(shí)施。 一九九九年七月一日   

第一章 總則


    第一條 為加強(qiáng)我省建材工業(yè)節(jié)約能源管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》等有關(guān)法律和法規(guī)，結(jié)合我省建材工業(yè)的實(shí)際，制定本辦法。

    第二條 本辦法適用于我省建材行業(yè)各級(jí)主管部門和建材企（事）業(yè)單位。

    第三條 本辦法所稱能源，是指煤炭、原油、天然氣、電力 、焦炭、煤氣、熱力、成品油、液化石油氣、生物質(zhì)能和其他直接或者通過加工、轉(zhuǎn)換而取得有用能的各種資源。

    第四條 本辦法所稱節(jié)能，是指加強(qiáng)用能管理，采用技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理以及環(huán)境和社會(huì)可以承受的措施，減少從能源生產(chǎn)到消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的損失和浪費(fèi)，更加有效、合理地利用能源。

    第五條 各級(jí)建材行業(yè)主管部門，各建材企（事）業(yè)單位必須加強(qiáng)對(duì)節(jié)能工作的領(lǐng)導(dǎo)和加強(qiáng)節(jié)能管理。

    第六條 廣東省建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱省建委）負(fù)責(zé)組織本辦法的實(shí)施。


第二章 節(jié)能管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)


    第七條 省建委是全省建材行業(yè)節(jié)約能源主管部門，在省政府管理節(jié)能工作部門的統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織下，負(fù)責(zé)全行業(yè)的節(jié)能管理工作。

    各市建材行業(yè)主管部門應(yīng)明確指定分管領(lǐng)導(dǎo)，并設(shè)立專門或指定管理機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)本市建材工業(yè)的節(jié)能管理工作。

    第八條 省、市建材行業(yè)節(jié)能主管部門的主要職責(zé)：

    （一）組織貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)節(jié)能的法律、法規(guī)及政策規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；

    （二）研究制定本地區(qū)建材工業(yè)節(jié)能工作的方針、政策和標(biāo)準(zhǔn)；

    （三）組織指導(dǎo)節(jié)能技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造、技術(shù)交流和新技術(shù)的推廣，開展節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)；

    （四）檢查、監(jiān)督、協(xié)調(diào)本地區(qū)企（事）業(yè)單位的節(jié)能管理工作。

    第九條 年綜合能源消費(fèi)總量在5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的企業(yè)（含5000噸）應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人主管節(jié)能工作，并明確相應(yīng)的節(jié)能管理部門。年綜合能源消費(fèi)總量不足5000噸標(biāo)煤的企業(yè)，應(yīng)有專人負(fù)責(zé)節(jié)能工作。

    第十條 建材企業(yè)節(jié)能管理部門的主要職責(zé)是：

    （一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)節(jié)能的法律、法規(guī)及政策規(guī)定、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和省有關(guān)規(guī)定；

    （二）制定并組織實(shí)施企業(yè)節(jié)能規(guī)劃和年度節(jié)能計(jì)劃，制定能源管理制度，監(jiān)督檢查用能情況；

    （三）建立健全能源消耗的原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，做好分析和定期上報(bào)工作；

    （四）制定并落實(shí)節(jié)能工作責(zé)任制，制訂并考核本企業(yè)各項(xiàng)能源消耗定額，實(shí)施節(jié)能獎(jiǎng)罰辦法，掌握節(jié)能獎(jiǎng)金的分配和使用；

    （五）審查本企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造項(xiàng)目的節(jié)能措施，提出節(jié)能技術(shù)改造項(xiàng)目及資金安排意見；

    （六）開展企業(yè)能量平衡工作；

    （七）配合監(jiān)測(cè)部門開展企業(yè)的用能監(jiān)測(cè)和檢查工作；

    （八）組織評(píng)選節(jié)能先進(jìn)個(gè)人，開展節(jié)能宣傳教育和培訓(xùn)工作。

    第十一條 企業(yè)的節(jié)能管理部門，應(yīng)配備有節(jié)能專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)能力和熱心節(jié)能工作的管理和技術(shù)人員，并要保持人員的相對(duì)穩(wěn)定。

    第十二條 省、市建材專業(yè)節(jié)能服務(wù)中心（站）、能源監(jiān)測(cè)中心（站）要大力開展節(jié)能技術(shù)服務(wù)、節(jié)能監(jiān)測(cè)、節(jié)能培訓(xùn)、節(jié)能情報(bào)交流和節(jié)能宣傳等工作。


第三章 節(jié)能管理


    第十三條 建立完善能源統(tǒng)計(jì)體系，落實(shí)統(tǒng)計(jì)責(zé)任制，做好能源統(tǒng)計(jì)分析工作，定期進(jìn)行能源消耗統(tǒng)計(jì)對(duì)比分析，及時(shí)掌握能源消耗情況。企業(yè)應(yīng)建立健全能源消耗原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，按期填報(bào)能源消耗月報(bào)、季報(bào)、處報(bào)。統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳和報(bào)表應(yīng)使用統(tǒng)一制定的表格。各市建材行業(yè)主管部門應(yīng)按期匯總并填報(bào)本地區(qū)能源消耗統(tǒng)計(jì)表，連同能源消耗統(tǒng)計(jì)對(duì)比分析一起，報(bào)省建材行業(yè)主管部門。

    重點(diǎn)耗能單位的能耗年報(bào)中必須附上能源利用狀況報(bào)告，包括能源消費(fèi)情況、用能效率和節(jié)能效益分析、節(jié)能措施等內(nèi)容。企業(yè)能源管理要逐步實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)科學(xué)管理。

    第十四條 企業(yè)應(yīng)根據(jù)本單位情況，每年安排一定數(shù)額資金用于節(jié)能技術(shù)改造。

    第十五條 企業(yè)應(yīng)定期開展能量平衡工作，重點(diǎn)耗能企業(yè)（年綜合能耗大于或等于1萬噸標(biāo)煤的企業(yè)）每四年進(jìn)行一次能量平衡測(cè)試工作，并做好能量平衡后期整改工作。

    第十六條 企（事）業(yè)單位應(yīng)按照有關(guān)的法律、法規(guī)的要求，配備能源計(jì)量器具，加強(qiáng)對(duì)能源計(jì)量的管理。
重點(diǎn)耗能企業(yè)的能源檢測(cè)率必須達(dá)到100%，能源器具配備率必須達(dá)到100%，檢測(cè)合格率95%以上。

    第十七條 企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)能耗的定額管理，制定各工序半成品、成品的能耗定額，并將能耗定額分解到車間、班組、工序、機(jī)臺(tái)進(jìn)行嚴(yán)格考核。

    第十八條 企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格各種能源收、發(fā)管理，準(zhǔn)確計(jì)量，加強(qiáng)煤場(chǎng)、油庫、變電所的管理。企業(yè)要設(shè)立熱值分析裝置，定期進(jìn)行熱值分析測(cè)試，并按實(shí)測(cè)熱值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)煤折算。

    第十九條 企（事）業(yè)單位的生產(chǎn)、生活所用能源必須分開計(jì)量收費(fèi)。禁止包費(fèi)制和無償使用。


第四章 節(jié)能技術(shù)進(jìn)步


    第二十條 企業(yè)應(yīng)積極開發(fā)和采用節(jié)能新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，逐步淘汰能耗高的老舊技術(shù)、工藝、設(shè)備和材料，提高社會(huì)的綜合節(jié)能效益。

    一、水泥

    （一）積極發(fā)展日產(chǎn)水泥熟料1000噸以上的新型干法生產(chǎn)工藝。必須采用新型干法工藝，不再擴(kuò)建和新建濕法窯。原有的濕法窯應(yīng)根據(jù)條件改造成干法或半干法生產(chǎn)線。應(yīng)逐步淘汰年產(chǎn)8.8萬噸以下（含8.8萬噸）立窯和干法中空回轉(zhuǎn)窯。

    （二）水泥廠粉磨系統(tǒng)應(yīng)采用先進(jìn)立磨、輥壓磨、高細(xì)磨等高效節(jié)能粉磨機(jī)，對(duì)現(xiàn)有球磨機(jī)實(shí)行綜合節(jié)能改造。逐步改造和淘汰(2.2米以下（含(2.2米）的球磨機(jī)。

    （三）禁止制造濕法窯、干法中空窯、立波爾窯、土立窯、(3米以下（含(3米）的窯型和(2.2米以下（含(2.2米）的小型磨機(jī)等設(shè)備。

    （四）發(fā)展和推廣優(yōu)質(zhì)耐火材料、耐磨材料和隔熱材料，提高設(shè)備熱效率，減少窯體的散熱損失。

    二、平板玻璃

    （一）除特種玻璃生產(chǎn)外，不再新建玻璃生產(chǎn)線，逐步淘汰年產(chǎn)50萬重量箱以下（含50萬重量箱）的小玻璃廠。

    （二）平板玻璃企業(yè)應(yīng)積極開發(fā)熔化新工藝，改造現(xiàn)有中、小型玻璃熔窯，提高熔化效率。推廣節(jié)能型投料方式及投料機(jī)。所有的玻璃熔窯都要采用優(yōu)質(zhì)配套耐火材料和保溫材料進(jìn)行全窯保溫。燃油窯爐要推廣燃燒新技術(shù)。玻璃工廠應(yīng)安裝余熱鍋爐，回收窯尾煙氣余熱。

    三、墻體材料

    （一）大力發(fā)展空心磚、加氣混凝土、建筑砌塊、輕骨料混凝土砌塊和墻板、建筑石膏制品、輕質(zhì)復(fù)合墻體、粉煤灰燒結(jié)磚、灰砂磚等新型墻體材料。

    （二）利用工業(yè)廢渣和低熱值燃料煤矸石、石煤等生產(chǎn)內(nèi)燃磚、砌塊等墻體材料。

    四、建筑衛(wèi)生陶瓷

    （一）改革陶瓷工藝，原料采用噴霧干燥和干法制粉新工藝，利用窯爐余熱干燥坯體，改進(jìn)原料配方，采用低溫快速燒成技術(shù)。

    （二）改變陶瓷窯的燃料結(jié)構(gòu)，采用潔凈氣體燃料，實(shí)現(xiàn)無匣缽燒成工藝。

    五、保溫隔熱材料

    發(fā)展新型保溫隔熱材料，如巖棉、礦棉、膨脹珍珠巖等保溫隔熱材料及其制品的生產(chǎn)。

    第二十一條 企業(yè)應(yīng)做好國(guó)家明令淘汰型機(jī)電產(chǎn)品的更新?lián)Q代工作。禁止淘汰型機(jī)電產(chǎn)品重新進(jìn)入企業(yè)。

    第二十二條 企業(yè)要對(duì)放風(fēng)設(shè)備、變速設(shè)備、起動(dòng)頻繁設(shè)備采用變頻調(diào)速器或液力偶合器、液辦起動(dòng)器等裝置，以減少功率損耗，對(duì)主要耗電設(shè)備應(yīng)采用進(jìn)相機(jī)或電容就地補(bǔ)償裝置，提高功率因數(shù)，減少無功損耗。水泥企業(yè)的烘干設(shè)備和其他企業(yè)的窯爐要發(fā)展和推廣適合國(guó)內(nèi)煤種的流化床燃燒技術(shù)。

    第二十三條 企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程項(xiàng)目，必須采用合理用能的先進(jìn)工藝和設(shè)備，其能耗應(yīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)指標(biāo)。引進(jìn)國(guó)外工藝和設(shè)備，必須綜合考慮技術(shù)條件、經(jīng)濟(jì)效益和能耗水平。嚴(yán)格限制引進(jìn)能耗高的工藝和設(shè)備。

    第二十四條 建材行業(yè)主管部門應(yīng)按照法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對(duì)基建和技改項(xiàng)目的節(jié)能審查。

    第二十五條 主要產(chǎn)品能耗高于本行業(yè)規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗限額的企業(yè)，必須把節(jié)能列為企業(yè)技術(shù)改造重點(diǎn)。對(duì)高于單位產(chǎn)品能耗限額的企業(yè)必須限期整改。

    第二十六條 企業(yè)應(yīng)在年度計(jì)劃中安排一定經(jīng)費(fèi)用于節(jié)能技術(shù)進(jìn)步研究開發(fā)專項(xiàng)費(fèi)用。

    第二十七條 對(duì)重大節(jié)能項(xiàng)目，要進(jìn)行節(jié)能項(xiàng)目可行性研究及技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。對(duì)列入國(guó)家、省、市計(jì)劃的節(jié)能項(xiàng)目，建材行業(yè)主管部門要做好項(xiàng)目的審查工作，并加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目的管理。企業(yè)應(yīng)認(rèn)真做好項(xiàng)目實(shí)施工作，確保項(xiàng)目按時(shí)完成。

    第二十八條 對(duì)重大節(jié)能技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)列入國(guó)家或省、市重點(diǎn)科研計(jì)劃，省、市建材節(jié)能管理部門和科研管理部門，應(yīng)當(dāng)積極組織節(jié)能技術(shù)項(xiàng)目的研究和推廣。

    第二十九條 節(jié)能效果明顯，社會(huì)需求量大的產(chǎn)品，由企業(yè)申請(qǐng)，經(jīng)省建材行業(yè)主管部門審查合格后，可推薦獲取節(jié)能標(biāo)志證書，并在產(chǎn)品上使用節(jié)能標(biāo)志。


第五章 節(jié)能宣傳和培訓(xùn)


    第三十條 建材行業(yè)主管部門和企（事）業(yè)單位要利用多種形式，大力開展節(jié)能宣傳教育和節(jié)能信息交流活動(dòng)，對(duì)職工進(jìn)行節(jié)能知識(shí)的教育，普及節(jié)能技術(shù)，開展節(jié)能效益實(shí)便宣傳，提高建材職工的節(jié)能意識(shí)和節(jié)能技術(shù)水平。

    第三十一條 建材行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能管理人才的培養(yǎng)，充分利用大、中專學(xué)校、技工學(xué)校增設(shè)有關(guān)專業(yè)，積極培養(yǎng)從事節(jié)能工作的專門技術(shù)人才。同時(shí)，利用舉辦短期節(jié)能培訓(xùn)班等方式，進(jìn)行多層次的人才開發(fā)。

    第三十二條 建材行業(yè)主管部門的節(jié)能管理工作人員、企業(yè)主管節(jié)能工作的廠長(zhǎng)和節(jié)能機(jī)構(gòu)的管理人員，以及主要耗能崗位的操作工人，都應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地接受節(jié)能培訓(xùn)。

    未經(jīng)節(jié)能教育、培訓(xùn)的人員，不得在耗能設(shè)備操作崗位上工作。


第六章 罰則


    第三十三條 省、市建材行業(yè)主管部門對(duì)在節(jié)能工作中做出突出貢獻(xiàn)的個(gè)人，不定期地進(jìn)行表彰。企業(yè)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

    第三十四條 在節(jié)約能源工作中取得明顯效果的企業(yè)，可根據(jù)國(guó)家節(jié)約能源獎(jiǎng)勵(lì)辦法和各地的有關(guān)規(guī)定提取節(jié)能獎(jiǎng)，主要獎(jiǎng)勵(lì)直接從事節(jié)約能源的人員。

    第三十五條 對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定，情節(jié)較輕的單位或個(gè)人，由節(jié)能管理部門給予批評(píng)教育；情節(jié)較重的，責(zé)令限期整改和按《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》及省的有關(guān)規(guī)定處理。


第七章 附則


    第三十六條 本辦法由廣東省建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

    第三十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。